“新时代”养老服务新政出炉 四条主线关注养老产业链

发布时间:2019-04-17 11:20:00发布人:宏琳策略

4月16日国务院办公厅发布《关于推进养老服务发展的意见》。

核心内容主要有以下六点:

成本端聚焦减税降费。《意见》强调养老服务机构“可享受小微企业等财税优惠政策”。

政府购买加码,养老机构朝“规模化”发展。政府致力于孵化“示范性”企业,未来集中度有望大幅提升,《意见》指引了以下方向:“深化公办养老机构改革”、“支持养老机构规模化、连锁化发展”等。

金融多维助力,支持养老服务企业上市。未来养老机构要借助金融力量(特别是外资、社会资本)提供市场化具备“营利性”产品和服务。《意见》提出多种融资手段:1)支持上市融资;2)鼓励发行可续期债券;3)境外资本参与(PPP等方式)国民待遇。

完善长期照护服务体系。参照日本经验,97年《介护保险法》是日本养老服务政策的重要突破,通过推进护理服务的市场化满足养老需求。《意见》强调“加快实施长期护理保险制度试点”。

养老模式、医养、“互联网+”三条融合主线提升质量。1)居家、社区和机构养老融合。《意见》提出“支持养老机构运营社区养老服务设施”基本思路;2)医养结合;3)实施“互联网+养老”行动。

养老服务基建“补短板”,19年展开督查。《意见》强调“2019年在全国部署开展养老服务设施规划建设情况监督检查”。

广发证券认为,此次《意见》标志着“新时代”养老服务产业定位已经由“民生工程”抬升至“扩内需新动能”。投资方向上,政策思路基本与我们之前判断吻合,建议持续关注未来养老服务相关“硬举措”催化剂,建议关注社区养老、医养结合、智慧养老、养老金融“四大主线”。










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